聽行業(yè)人士怎么說 城市公交新能源政策解讀與趨勢

王水平：解讀《新能源公交車推廣應用考核辦法》

2015年5月14日，財政部、工信部和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《關于完善城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源汽車推廣應用的通知》（下稱《通知》），11月10日，三部委又聯(lián)合印發(fā)了《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（下稱《辦法》）。在此次會議上，針對大家最關心的話題、也是此次會議重點之一的城市新能源公交車補貼政策，交通運輸部運輸服務司副司長王水平進行了深入解讀，明確了《辦法》在保持城市公交行業(yè)補貼總體水平相對穩(wěn)定的前提下，對補貼結構進行調整的基本點。

據(jù)王水平介紹，《辦法》在制定過程中，進行了充分的調研和論證，聽取了部分企業(yè)的意見和建議。通過數(shù)據(jù)分析，以及實地調研等多種方式，對我國新能源公交車的推廣應用情況，進行了較為全面的摸底調查。除此之外，還專門對城鄉(xiāng)道路客運企業(yè)燃油消耗信息申報和補貼管理系統(tǒng)進行了改造升級，增設了新能源汽車運營補貼信息的申報功能。

王水平指出，在落實和執(zhí)行《辦法》中，要注意以下兩點：一是關于新能源公交車運營補貼對象，應該滿足《辦法》中的規(guī)定，在車輛比重、節(jié)能標準和運營里程上進行把關和執(zhí)行；二是關于考核流程，從2016年至2020年，考核工作每年進行一次，以每年的1月20日、2月10日、2月底和3月底這四個時間節(jié)點按時考核、逐級上報，保證企業(yè)補助資金的及時到位。

王水平指出：為確?？己宿k法的順利實施，要做好以下四個方面的工作：一是積極開展考核辦法的宣傳貫徹工作，加大新能源公交車推廣應用宣傳力度；二是加快完善地方實施細則，各地交通運輸主管部門應積極會同財政、工信等部門結合本地實際，盡快制定實施細則并建立獎懲機制；三是實施開展考核辦法的獨到工作，通過與財政、工信部門溝通，聯(lián)合加強監(jiān)督檢查并推進考核辦法，嚴格落實；四是持續(xù)開展新能源汽車推廣應用的研究工作，組織專業(yè)力量對相關數(shù)據(jù)進行深入分析，為新能源汽車推廣應用提供科學依據(jù)和支撐。

歐陽明高：動力電池不要盲目上量

通過對城市新能源公交車有關政策和考核辦法的詳細解讀，對我國推廣新能源汽車起到極大的政策指導和推動作用，對于國內新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高進行了深入分析。

歐陽明高指出：從“十五”期間開始，我國針對新能源汽車開始進行大規(guī)模研發(fā)，通過“十五”期間奠定基礎、“十一五”期間進行布局、“十二五”期間的重點立項，中國新能源汽車已經(jīng)從示范考核階段發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化啟動階段。

從2014年開始，我國政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入了高速發(fā)展時期，電池投資高速增長，電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了增速發(fā)展，但依然出現(xiàn)了供不應求的情況。歐陽明高特別指出，電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是簡單的投資問題，在研發(fā)方面的投入比重更為重要。對于電動汽車的動力系統(tǒng)，無論是增程插電式混合動力系統(tǒng)、純電動力系統(tǒng)，還是燃料電池動力系統(tǒng)，都要綜合考量與分析各個系統(tǒng)的核心技術以及優(yōu)劣勢，進行穩(wěn)步增質、增量的發(fā)展。他特別強調，出于安全考慮，我國動力電池的發(fā)展，不宜一味圖快，應該緩行。

歐陽明高深入分析了現(xiàn)有各種動力汽車中關于整車電耗、充電設施和安全管理上的技術原理，并結合國外相關的技術專利進行系統(tǒng)集成分析，并在電動汽車動力電池、燃料電池動力系統(tǒng)、電動汽車安全性技術、城市大客車技術等多方面進行分析與展望，以實現(xiàn)城市大客車動力系統(tǒng)一體化平臺為目標，加強深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科研技術能力，從而保證新能源汽車發(fā)展項目的安全、平穩(wěn)、增速發(fā)展。

張國光：基層運營問題亟需解決

在新能源公交領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，除了生產(chǎn)企業(yè)要解決的產(chǎn)品問題外，公交運營企業(yè)在實際操作過程中也遇到了一系列亟需解決的難題。

中國道路運輸協(xié)會城市客運分會理事長張國光指出：在推進電動公交車發(fā)展過程中，出現(xiàn)了以下幾個現(xiàn)實難題：一是公交企業(yè)難受。電動公交車技術上“不好用”，經(jīng)濟上“不實用”，再加上政策不夠明確、或是政策明確了但落實不到位，或是落實到位了但實施不夠持久，導致公交企業(yè)在實際操作中出現(xiàn)了少用、不同和名義上使用等規(guī)避方式；二是生產(chǎn)廠商發(fā)愁。公交運營的多方多種需求，生產(chǎn)廠商難以在一個產(chǎn)品上實現(xiàn)，形成了產(chǎn)品短板，不利于客車生產(chǎn)廠商參加競標；三是政府著急。政府希望盡快推進并落實新能源公交車項目，但是在資金和土地上無法有效落實，加之涉及到的部門比較多，在執(zhí)行中都需要等待相關文件，延遲了新能源公交車項目的執(zhí)行進度。

張國光還指出了公交運營技術層面的十大難題，涉及到電動公交車的續(xù)駛里程、充電方式、充電時間、充電地點、電池重量、電池壽命、電池安全性、電池所占空間、車輛內部空間設計和運營影響等各個方面。他呼吁政府、公交和生產(chǎn)廠商三方面共同努力，綜合解決公交運營企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，保證新能源公交車推廣項目的有序健康發(fā)展。

針對新能源公交領域實際遇到的規(guī)劃和生產(chǎn)方面的問題，北京市科委新能源與新材料處處長許心超和福田汽車副總裁范現(xiàn)軍，分別發(fā)表了自己的觀點并交換了意見，就實際操作中遇到的制約與困難、公交運營規(guī)劃思路、新能源整車與零部件技術發(fā)展等問題進行了有效交流。

本次會議的成功舉辦是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的一次創(chuàng)新，實現(xiàn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)與交通運輸業(yè)，特別是城市公交行業(yè)的全面接觸與積極互動。新能源城市公交車產(chǎn)品將逐步告別應用示范這一歷史階段，大步邁向規(guī)模推廣應用的市場化發(fā)展新階段，這對未來我國城市客運電動化進程和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。