02月10日，重慶市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《重慶市有效降低全社會物流成本行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見》），《征求意見》明確：
1）大力推廣應用綠色能源設施：依托物流樞紐、鐵路場站、港區(qū)碼頭等豐富的應用場景，加快推動新能源汽車充電樁、加氫站等基礎設施建設。擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，將新能源輕型貨車、中型封閉式及廂式貨車納入不限行范圍。
2）示范建設一批綠色運輸通道：加快推動成渝、渝桂西部陸海新通道氫走廊建設，謀劃布局建設加氫站設施。推動打造果園港—團結村—珞璜“新能源”物流示范走廊建設。
3）深化物流領域央地戰(zhàn)略合作：支持央地合作開展物流裝備研發(fā)、制造，實現(xiàn)集裝箱、無人機、新能源貨運車輛、內河貨運船舶等環(huán)節(jié)技術升級。
重慶
原文如下 ：
重慶市有效降低全社會物流成本行動方案（征求意見稿）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于有效降低全社會物流成本的決策部署，提升現(xiàn)代物流全要素生產效率和整體服務效能，提高經濟運行效率，更好服務保障經濟社會高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實市委六屆五次、六次全會工作部署，著力提升基礎設施承載能力，優(yōu)化全社會物流資源配置，提高物流組織化程度和效率，促進物流與產業(yè)融合創(chuàng)新，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本，為奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內陸開放綜合樞紐提供有力支撐。
到2027年，全社會物流總費用與國內生產總值的比率降至13.3%。貨物運輸結構進一步優(yōu)化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比較2023年分別提高2個百分點，水路貨運周轉量保持穩(wěn)定增長，江海聯(lián)運年均增長率3%。培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，到2027年全市新增A級物流企業(yè)20家。國內國際雙向物流通道承載能力有效提升，“五型”國家物流樞紐功能不斷完善，通道樞紐體系和現(xiàn)代物流服務網絡更加健全，統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場基本形成，現(xiàn)代物流對提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的戰(zhàn)略支撐顯著增強。
二、重點任務
（一）樞紐與通道網絡能級提升行動。
1.暢通“四向”國內國際物流通道。以西部陸海新通道為引領，加快推動渝貴高鐵等干線鐵路建設，全面提升“四向”通道鐵路貨運綜合運輸能效。配合做好三峽水運新通道前期工作，推進嘉陵江利澤航運樞紐等高等級航道建設，打造干支銜接、江海直達的國際物流通道。加快重慶璧山機場前期工作，優(yōu)化空中快運網，謀劃布局建設低空飛行基礎設施，構建“干支通、全網聯(lián)”航空運輸網絡。著力實施渝湘高速擴能巴南至彭水段等重點高速公路項目，完善公路干線運輸集散網絡。（責任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、有關區(qū)縣政府等）
2.整合提升物流樞紐設施功能。系統(tǒng)推進“五型”國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家示范物流園區(qū)、國家級糧食物流核心樞紐建設和功能提升，積極爭取國家級物流試點。加快推動城郊大倉基地建設，鼓勵有關區(qū)縣建設衛(wèi)星倉。推進鐵路專用線進廠區(qū)、進園區(qū)、進港區(qū)，打通物流“最后一公里”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、有關區(qū)縣政府等）
3.優(yōu)化區(qū)域物流設施節(jié)點布局。研究制定市級物流園區(qū)高質量發(fā)展指引，穩(wěn)步推進市級重點物流項目“四個一批”。深化交通、商貿、物流、郵政、供銷融合發(fā)展，引導盤活存量場站、園區(qū)、倉儲等資源，集約打造城鄉(xiāng)干支銜接型、共同物流配送型公共商貿物流節(jié)點設施，建立農村物流基礎設施共享共用新機制，加快推動農村客貨郵融合發(fā)展，支持客運站、郵政網點、供銷社等拓展物流服務功能。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市政府口岸物流辦、市商務委、市農業(yè)農村委、市供銷合作社、重慶郵政管理局等）
（二）運輸結構優(yōu)化攻堅行動。
4.大力實施“公轉鐵”工程。推動重慶鐵路物流中心統(tǒng)籌優(yōu)化鐵路集裝箱、大宗貨物辦理站點，進一步簡化鐵路箱提還箱手續(xù)，大力引導有色金屬、礦石、糧食、建材、商品車等大宗貨物及中長距離運輸由公路向鐵路轉移，開展實施一批“公轉鐵”運輸重點增量項目。推動重慶鐵路物流中心與港口、物流樞紐節(jié)點、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開展合作，深化鐵路門到門接取送達網絡建設，提供全程物流服務。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委等）
5.大力實施“鐵水聯(lián)運”工程。鼓勵鐵路、港口、航運等領域企業(yè)加強合作，積極推進糧食、化肥、鋁礬土、銅精礦等適箱大宗貨物“散改集”，支持鐵路針對大客戶開行“散改集”定制化班列。鼓勵港口企業(yè)實行鐵水聯(lián)運業(yè)務港口作業(yè)包干費優(yōu)惠，鐵路、航運企業(yè)延長集裝箱使用期。鼓勵港口、航運、鐵路企業(yè)與客戶簽訂量價互保協(xié)議、延長堆場堆存使用期等。依托多式聯(lián)運示范工程建設，加大開發(fā)集裝箱“鐵水聯(lián)運”產品，打造一批集裝箱“鐵水聯(lián)運”品牌線路，拓展重慶與周邊省（區(qū)、市）的“鐵水聯(lián)運”組織。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委等）
6.大力實施“水水聯(lián)運”工程。深化長江上下游港口對接聯(lián)動，健全“江海聯(lián)運”組織體系，優(yōu)化嘉陵江等轉運支線網絡，探索江海直達運輸重慶至洋山集裝箱、至寧波舟山大宗散貨直達航線。深化長江上游沿線港口聯(lián)動，打造多式聯(lián)運服務體系。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委等）
（三）國家物流樞紐經濟區(qū)建設行動。
7.創(chuàng)建首批國家物流樞紐經濟區(qū)。圍繞打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，依托“五型”國家物流樞紐，建設一批樞紐經濟區(qū)。推動產業(yè)布局與物流樞紐、綜合貨運樞紐建設一體規(guī)劃、同步推進。大力發(fā)展臨空經濟、臨港經濟。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市經濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、有關區(qū)縣政府等）
8.完善樞紐經濟區(qū)建設保障服務體系。建立樞紐經濟區(qū)運營調度管理機制，出臺重慶市建設國家物流樞紐經濟區(qū)實施方案，建立統(tǒng)計、評估、考核、政策等工作體系。強化對樞紐經濟區(qū)的政策支持，探索建立樞紐經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展市級專項基金，重點在建設用地、人才引進等方面給予保障。落實屬地區(qū)縣政府產業(yè)招商、基礎設施建設、政策配套等主體責任。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市經濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、有關區(qū)縣政府等）
（四）物流與產業(yè)融合發(fā)展行動。
9.加快現(xiàn)代供應鏈體系建設。深入推進重慶樞紐港產業(yè)園，支持重點企業(yè)延伸國際物流服務網絡，深化中老泰“三國三園”合作，打造國際產業(yè)供應鏈合作示范區(qū)。推進郵件快件鐵路運輸，支持常態(tài)化開行西部陸海新通道跨境電商專列，推動快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。加強制造業(yè)供應鏈融合創(chuàng)新，鼓勵大型制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，推廣應用綜合性供應鏈解決方案。鼓勵利用工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房建設物流服務設施。深化供應鏈創(chuàng)新與應用，加快數字供應鏈發(fā)展，提升商貿供應鏈協(xié)同水平。（責任單位：市政府口岸物流辦、市規(guī)劃自然資源局、市經濟信息委、市商務委、有關區(qū)縣政府等）
10.完善現(xiàn)代商貿流通體系。深入推動綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設，推動商品市場優(yōu)化升級，加快零售業(yè)數字化轉型，支持商貿流通領域物流設施標準化智能化改造，提高流通組織能力和效率。充分利用市場采購貿易試點政策優(yōu)勢，賦能中小微企業(yè)低門檻合規(guī)出海，鏈接全市五金、汽摩、農機等特色專業(yè)市場，構建產貿共同體。推動構建具備在線交易、實物交割、物流服務、金融服務等功能的大宗商品采購交易服務體系。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委等）
11.實施大宗商品精細物流工程。支持萬州、涪陵、江津、長壽、巴南等港口、物流樞紐、生產基地布局建設糧食、能源、礦產等大宗商品儲運設施。推動大宗商品生產加工等企業(yè)整合內部物流需求，優(yōu)化物流路徑，提高直發(fā)終端用戶的比率。發(fā)展大宗商品供應鏈組織平臺，提高物流供需匹配度。積極發(fā)展化工、糧食、礦石等專業(yè)化載運器具，推進適宜的大宗商品在工廠園區(qū)等入箱，推廣集裝箱貨物公鐵水全過程運輸。鼓勵銀行機構依法合規(guī)開展重點領域大宗商品供應鏈金融服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市交通運輸委等）
12.實施“新三樣”物流高效便捷工程。深入實施“渝車出海”行動，探索“重慶造”出口汽車“重慶報關、上海中轉”模式。引導整車企業(yè)結合產品運輸需求，與海運滾裝船運營企業(yè)簽訂“量價運力捆綁協(xié)議”，持續(xù)打造海運滾裝船。協(xié)調保障渝車出海、跨境鐵路運力需求，提升運輸時效。加密開行和拓展區(qū)間重滾運輸線路，開行萬州、忠縣等市內區(qū)間重滾運輸線路。推動汽車動力鋰電池通過鐵路常態(tài)化規(guī)?；\輸，積極推動大容量儲能電池、大尺寸光伏組件相關運輸。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經濟信息委、市交通運輸委等）
（五）現(xiàn)代化物流企業(yè)培育行動。
13.深化物流領域央地戰(zhàn)略合作。推動本地企業(yè)與物流領域大型央企合作，依托“國家隊”優(yōu)勢推動我市港口資源整合，分離建設主體和運營主體，實現(xiàn)各港口差異化經營和錯位發(fā)展，統(tǒng)籌全市港口集群化運營。支持央地合作開展物流裝備研發(fā)、制造，實現(xiàn)集裝箱、無人機、新能源貨運車輛、內河貨運船舶等環(huán)節(jié)技術升級。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市國資委等）
14.實施現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)引育工程。鼓勵具有綜合物流服務能力的龍頭企業(yè)，以兼并重組、股權投資等方式落戶重慶，創(chuàng)建一批5A級物流企業(yè)。加快基地航空落地，推動頭部企業(yè)和總部機構入駐重慶，加快培育國際航空樞紐運營人。支持運營主體參評國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區(qū)等國家級物流領域試點示范。支持重慶物流企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，參評全球物流100強、中國物流50強、4A級及以上物流企業(yè)、4星級及以上冷鏈企業(yè)。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、有關區(qū)縣政府等）
15.實施“專精特新”物流企業(yè)育優(yōu)工程。建立國際貨代“專精特新”企業(yè)培育庫與限上企業(yè)培育庫，打造高能級國際貨代集群。促進物流企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，鼓勵中小物流企業(yè)重點在多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流、商品車物流等領域培育特色競爭優(yōu)勢。（責任單位：市政府口岸物流辦、有關區(qū)縣政府等）
（六）物流數智化創(chuàng)新發(fā)展行動。
16.強化口岸物流通道數智賦能。推動海關、鐵路、水運、航空等部門數據深度對接中國（重慶）國際貿易單一窗口，引導樞紐節(jié)點等各類經營主體數據接入，促進“鐵水公空關”多網數據融合，打造多式聯(lián)運體系公共數據底座。建立健全企業(yè)物流數據采集、提取、應用、保護等機制，出臺公共數據授權運營政策措施，促進多式聯(lián)運數據開放共享機制構建。加快數字陸海新通道、智慧長江物流等重大應用開放建設，構建多領域、多層級智慧應用場景。推動航運貿易數字化試點，建設重慶航運貿易數據平臺等9項支撐體系，建設“大十字形”中國內陸多式聯(lián)運航運貿易區(qū)塊鏈。（責任單位：市政府口岸物流辦、市大數據發(fā)展局、市交通運輸委、市發(fā)展改革委等）
17.創(chuàng)新發(fā)展物流新質生產力。提高物流實體硬件和物流活動數字化水平，發(fā)展“人工智能+現(xiàn)代物流”。鼓勵發(fā)展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式，支持企業(yè)商業(yè)化創(chuàng)新應用。推廣無人車、機、倉以及裝卸等技術裝備，加強倉配智能一體化、數字孿生等技術應用。加快智慧公路、智慧航道、智慧口岸、智慧樞紐等建設，推進交通傳統(tǒng)基礎設施數字化轉型升級。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、有關區(qū)縣政府等）
18.提升倉儲智能化水平。嚴控新增倉儲用地，支持利用“兩新”政策推進存量物流倉儲設施智能化、立體化升級，提升新建物流倉儲設施集約化和標準化程度。強化網絡貨運平臺培育，建設提供公共服務的車貨匹配平臺，深化集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流模式。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市商務委、有關區(qū)縣政府等）
（七）物流運輸方式多式協(xié)同行動。
19.提升多式聯(lián)運銜接水平。鼓勵港口、航運、鐵路、大型生產企業(yè)等企業(yè)按照市場化原則，以股權合作等方式共同建設運營集疏運鐵路項目，推進鐵路專用線共建共享共用。加快推動跨區(qū)域、跨運輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)建設，探索開展鐵水聯(lián)運集裝箱共享共用、聯(lián)合調撥，在鐵水聯(lián)運領域率先實現(xiàn)“一箱到底、循環(huán)共享”。推動條件成熟的鐵水聯(lián)運鐵路場站與港區(qū)作業(yè)一體化管理，實行快速通關、快速裝卸轉運，減少“短倒”運輸。鼓勵支持通道運營平臺、航運、鐵路等企業(yè)在大型鐵路貨場、綜合貨運樞紐建設提箱還箱點，完善集裝箱箱管服務體系，推動內外貿集裝箱循環(huán)共用。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市發(fā)展改革委等）
20.推動多式聯(lián)運標準與規(guī)則銜接。鼓勵企業(yè)提供“門到門”一體化運輸組織的多式聯(lián)運服務，優(yōu)化通道多式聯(lián)運樞紐節(jié)點布局建設。加快多式聯(lián)運“一單制”應用，探索開展基于多式聯(lián)運“一單制”的單證、金融、保險服務，創(chuàng)新貿易物流金融，探索多式聯(lián)運單證物權憑證功能試點和多式聯(lián)運單證電子化應用。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市委金融辦、市大數據發(fā)展局、市高法院、重慶金融監(jiān)管局等）
21.培育多式聯(lián)運市場主體。深入實施國家樞紐多式聯(lián)運工程。鼓勵支持通道運營平臺、港口、航運、鐵路、貨代等企業(yè)加強合作，發(fā)展專業(yè)化、數字化、輕資產的多式聯(lián)運經營主體，培育壯大全程物流經營人，提供全程綜合物流解決方案。鼓勵具備條件的多式聯(lián)運經營人開展業(yè)務流程改造，提供“一站式”服務，打造多式聯(lián)運精品線路和龍頭品牌。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委等）
（八）物流區(qū)域合作共融發(fā)展行動。
22.推動川渝毗鄰區(qū)域物流設施共建共享。推進川渝地區(qū)“平急兩用”城郊大倉、物流園區(qū)、物資中轉站建設，建立健全應急物流協(xié)同協(xié)調機制。在綜合貨運樞紐布局建設一批智能倉、危化品專用倉、冷鏈倉以及適應“新三樣”出口的堆場等設施。推動面向成渝地區(qū)統(tǒng)一分撥配送的公路整車、零擔、綜合物流等企業(yè)。（責任單位：市交通運輸委、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經濟信息委、有關區(qū)縣政府等）
23.增強川渝物流網絡一體化運行能力。在集裝箱多式聯(lián)運運單、集裝器具循環(huán)共用、電子運單標準等專業(yè)物流領域先行先試。鼓勵共營卡車航班，推動兩地機場互為異地貨站，有效實現(xiàn)運力統(tǒng)籌和航線整合，做大國際航空中轉，共建國際航空樞紐。鼓勵開行站點間的小運轉班列，提高成渝地區(qū)貨物流轉效率。深化川渝“單一窗口”合作，充分挖掘數據應用價值，推進通關物流數據互聯(lián)互換，實現(xiàn)“通關+物流”作業(yè)無縫銜接。（責任單位：市交通運輸委、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經濟信息委等）
24.加強跨區(qū)域政策協(xié)同創(chuàng)新。加強政策溝通和設施聯(lián)通，與沿線國家在經貿政策和規(guī)則上加強合作，推動沿線省區(qū)（市）鐵路場站與重慶樞紐業(yè)務、鐵海聯(lián)運一單制簽發(fā)、陸海新通道人才評選引育、綠色化智能化建設等業(yè)務事項聯(lián)動。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務委、市人力社保局、市政府外辦、市教委等）
（九）綠色低碳對標達標行動。
25.大力推廣應用綠色能源設施。依托物流樞紐、鐵路場站、港區(qū)碼頭等豐富的應用場景，加快推動新能源汽車充電樁、加氫站等基礎設施建設。擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，將新能源輕型貨車、中型封閉式及廂式貨車納入不限行范圍。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經濟信息委、市交通運輸委、市商務委、市城市管理局、重慶郵政管理局等）
26.示范建設一批綠色運輸通道。加快推動成渝、渝桂西部陸海新通道氫走廊建設，謀劃布局建設加氫站設施。推動打造果園港—團結村—珞璜“新能源”物流示范走廊建設。鼓勵重慶企業(yè)建造采用液化天然氣（LNG）、甲醇等綠色動力的江海直達船舶，推動長江綠色航運發(fā)展。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委等）
27.扎實推進綠色低碳發(fā)展。依托重慶地方碳排放權交易市場，支持物流領域有需求的企業(yè)開展碳排放核算及相關認證，加快構建碳足跡管理體系。持續(xù)推進物流包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，持續(xù)擴大同城郵件快件循環(huán)包裝使用比例。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市政府口岸物流辦、市交通運輸委、重慶郵政管理局、市發(fā)展改革委等）
（十）物流要素資源保障行動。
28.實施重點領域降費降本行動。用好重慶市支持西部陸海新通道高質量發(fā)展若干政策措施，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資、政府專項債券等資金支持。深化實施高速公路差異化收費，推動高速公路物流通道高質量發(fā)展。積極探索推動境內段運費扣減政策復制推廣至中老、中越班列，降低跨境物流成本。引導口岸場所經營單位降低口岸作業(yè)費，免除重慶鐵路口岸海關查驗沒有問題的外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費。積極推動啟運港退稅政策落地實施，加強協(xié)同配合，推動符合條件的企業(yè)應享盡享政策紅利。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、重慶海關、市商務委、市財政局等）
29.加強物流倉儲用地保障。鼓勵盤活利用存量低效土地，用于物流產業(yè)項目。支持交通和倉儲物流用地以長期租賃或先租后讓、租讓結合方式供應。鼓勵利用工業(yè)園區(qū)閑置土地、廠房建設物流服務設施。對納入國家和市級的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予保障。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、有關區(qū)縣政府等）
30.加強供應鏈金融服務能力。加大供應鏈金融產品開發(fā)，鼓勵金融機構為中小型出口加工企業(yè)、外貿企業(yè)、國際物流企業(yè)等開發(fā)針對性的供應鏈金融產品和制定融資服務方案，提供面向國際和區(qū)域的供應鏈金融服務。鼓勵保險公司開展貨運保險、責任保險，結合市場需求提供戰(zhàn)爭險等多種類型產品（責任單位：市委金融辦、人行重慶市分行、重慶金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市商務委等）。
三、組織保障
（一）強化工作統(tǒng)籌。強化口岸物流、發(fā)展改革、經信、財政、規(guī)資、住建、交通運輸、商務、金融、國資、海關等部門協(xié)同聯(lián)動，協(xié)同推進集疏運設施建設、通道建設、樞紐建設、口岸發(fā)展、產業(yè)布局等，形成更大工作合力。用好重慶市降物流成本工作專班，開展定期會商，制定實施年度工作要點。
（二）完善統(tǒng)計工作。健全重慶市社會物流統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善重點指標監(jiān)測機制、信息共享及信息發(fā)布制度，動態(tài)跟蹤監(jiān)測數據變化，及時反映物流行業(yè)發(fā)展情況。
（三）嚴格督查督辦。建立降本增效成效考核評估機制，形成有力有序推動行動方案落地見效的工作機制。建立重點事項督查督辦機制。建立物流問題清單和工作任務臺賬，細化分解有關責任、落實專人負責，定期跟蹤進度情況。
