2025年3月26日-28日，2025商用車產業(yè)發(fā)展會議在湖北省十堰市舉辦。本次會議由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦，以“開辟新賽道，匯聚新動能——發(fā)展商用車產業(yè)新質生產力”為主題，采用“1+1+6+N”模式，即1場閉門會議，1場開幕式暨主旨會議，6個主題分會場和其他相關對接、展示等活動，旨在深入分析商用車發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，探討商用車產業(yè)未來發(fā)展的新趨勢、新方向。其中，在3月28日上午舉辦的“主題分會場五：商用車政策法規(guī)與市場趨勢”上，中國物流與采購聯(lián)合會研究室主任、公路貨運分會秘書長周志成發(fā)表精彩演講。以下內容為現(xiàn)場發(fā)言實錄：

尊敬的各位嘉賓大家上午好！非常感謝汽車工業(yè)協(xié)會的邀請，我是來自中國物流與采購聯(lián)合會公路貨運分會的周志成。

首先快速過一下行業(yè)的基本面，總的來看，這兩年公路貨運市場受到了來自供需兩方面比較大的壓力，整個基調還是以降本增效為主。基本面剛才很多專家提到了，近幾年公路貨運量都是低速增長態(tài)勢。

從去年我們監(jiān)測的平臺數(shù)據(jù)顯示，反映干線運輸車輛效率的公路整車運量指數(shù)是小幅下降的，在體感上或者實際層面上下降的幅度可能會更大一點。整個基本面保持放緩或者小幅下滑的態(tài)勢。

從需求結構看，2024年社會物流總額是360萬億元，增速在5.8%，高于GDP增速。主要結構性變化，在消費方面，消費物流相對來說比較有韌性，單位與居民物品物流總額，即反映消費物流的需求指標增長了6.7%。在外貿出口方面，因為各種形勢的影響，這兩年保持比較大的增長。但是在投資方面，國內經濟的支柱產業(yè)，比如樓市這兩年比較低迷，雖然去年出臺了樓市新政，但是投資還是處于負增長，只是增速在收窄，導致建材等大宗貨物需求低迷，公路貨運市場總體需求不足，市場價格處于低迷態(tài)勢。我們監(jiān)測了部分重型貨車，主要是快遞快運的五軸廂式貨車和汽車列車的車公里運價在2.3角，處于比較低的運行水平。

從企業(yè)來看，成本上漲壓力比較大，我們對會員企業(yè)開展調研，部分車隊企業(yè)的干線運輸成本做了統(tǒng)計調查，主要的成本是能源費占到32%，通行費占到29%，人工工資占到22%，三項成本占到總成本的80%以上。跟上一次調查相比，能源費的占比較上一次調查有小幅下降，這也是印證剛才各位專家提到的能源換新的趨勢。但是貨車司機的工資這兩年還是維持相對高位的增長，相對來說人工、租金、市場推廣等成本上漲的壓力還是比較大。

從車輛運行效率看，我們采集的重型貨車數(shù)據(jù)，2023年的重型貨車日均行駛里程在265公里，運營時長大部分在4到8小時。我們也采集了一些我們開展標準達標試點的星級車隊的行駛里程，月均行駛里程超過了1萬公里，像五星級車隊車輛數(shù)在800臺以上的，主要是快遞快運的車輛，能夠達到月均里程接近1.8萬公里，有些車隊能達到2萬公里，效率比較高。但是星級車隊和普通車輛的效率還是差異比較大。

從安全形勢看，還是比較嚴峻，這兩年出了一些重大的交通事故，公路貨運造成的事故占比相對高。主要安全事故的原因涉及貨運的主要是疲勞駕駛、超速駕駛等占比比較高，雖然這兩年我們國家一直在推動4小時必須停車休息的政策來防止疲勞駕駛，但是在基層實踐中還有待進一步規(guī)范落實。

從市場主體看，公路貨運市場比較分散，據(jù)第五次經濟普查的數(shù)據(jù)，道路運輸企業(yè)法人單位是63萬，從業(yè)人員是在800多萬，每個法人單位大概是13人的水平。除了法人單位，更多的是個體運輸戶或個體司機，2022年個體運輸業(yè)戶大概在250萬戶。行業(yè)有六成以上貨車司機屬于個體司機。整個市場主體比較小、散、弱，這是公路貨運市場一個基本特征。因為涉及各種政策的影響，大部分的公路貨運企業(yè)不愿意持有車輛，更多的是通過承包或者合同運力方式，包括臨時請車等各種方式來使用運力，直營的更多是像效益比較好的快遞快運這些車隊，去強管控這些車輛。

在這個背景下，當前的政策導向主要包括：合規(guī)化、新能源化、智能化、國際化、數(shù)字化。首先就是去年11月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》，這是物流領域有史以來最高等級的文件，主要導向就是如何通過降低全社會的物流運行成本來提升實體經濟的競爭力。提出的具體目標是，到2027年社會物流總費用與GDP的比率降到13.5%左右。2023年這一比率是14.1%，也就是用三年時間再降低0.6個百分點，如果2027年達到這個目標，每年能夠給整個社會降低物流成本大概在一萬億元，公路貨運市場作為物流領域比較重要的市場，我們比較期待。

在《行動方案》中提到下一步公路貨運市場發(fā)展方向，就是要綜合施策推動解決公路貨運經營主體小、散、弱等問題，發(fā)展規(guī)?；洜I、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運企業(yè)，全面提高公路運輸組織化程度和效率。去年交通運輸部和發(fā)改委也配合《行動方案》印發(fā)了《交通物流降本提質增效行動計劃》，其中提到要打造創(chuàng)新型國際化領軍企業(yè)，當然包括公路貨運企業(yè)。所以整個政策導向還是要推動行業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，解決經營主體小、散、弱的問題。

結合國家政策，我們認為以下方面需要重點關注。

第一個是合規(guī)化。從去年開始各個地方加大對超載超限貨運車輛治理，今年以來像浙江、上海、青島等一些城市對大板車，就是17.5米低平板半掛車和超限集裝箱半掛車限制上高速，在《行動方案》里明確提到要深入推進貨車違法超載超限的治理，包括源頭治理、排放治理、非法改裝相關治理任務。在交通部提質增效降本文件里也是明確了要開展兩類車的治理工作，逐步把車輛合規(guī)化，這是總的一個導向。

目前公路貨運市場對大容量車型有比較迫切的需求，一些重點領域存在全行業(yè)超限現(xiàn)象，存在較大安全隱患。去年我們國家提出了道路運輸企業(yè)安全生產重大事故隱患判定標準，這為下一步依法治理提供了法律依據(jù)，很多地方也是在據(jù)此逐步推進“百噸王”的治理，對于超限運輸車輛存在較大治理風險。一些超限運輸車輛相當于是一輛車拉了兩輛車的貨，對于車輛制造企業(yè)的生產銷量還是有比較大的影響。

第二個是新能源化。剛才各位都提到了，我們主要關注重卡新能源車的銷量，去年保持了比較高速的增長，《行動方案》提到研究中重型貨車零碳排放技術發(fā)展路徑，因為對于物流企業(yè)來說，在車輛選型過程中，現(xiàn)在對于電動、天然氣、氫能等不同能源車輛的選型，大部分物流企業(yè)還是有些迷茫，希望通過明確發(fā)展路徑和選型策略，為車隊企業(yè)、物流企業(yè)找到車輛更新替換的技術路徑或者是路線圖。當然，去年最主要的能源換新的激勵政策就是大規(guī)模設備更新改造，各個地方通過差異化政策積極在推進大規(guī)模設備更新改造。例如上海對于國四車能源替換采取了高額的補貼政策，形成了較大的市場反響。還有，交通部、工信部也在積極推進零碳車隊試點。我們看到車隊在使用電動重卡過程中對于能源成本的節(jié)約還是非常明顯，可以看到電車單公里的成本是5.5角，油車是在1.77元，對于企業(yè)來說有非常大的能源換新的沖動。

我們也看到現(xiàn)在新能源，包括氫能更多是在封閉場景，如何推動新能源在干線運輸?shù)拈_放場景大規(guī)模應用，這需要新型運輸組織模式的創(chuàng)新。這不僅僅是車輛的生產企業(yè)和運輸企業(yè)參與，還需要補能企業(yè)、維保企業(yè)，以及貨車司機群體，特別是保險等金融機構共同參與，因為最近大家可能知道新能源車上保難度比較大，主要原因是出險率比較高。所以如何推動能源更好的換新，這需要公路貨運各個方面的參會者共同努力，形成一個新的綠色高效的運輸組織模式。

第三個是智能化，剛才各位提到了從L2、L3到L4級無人駕駛。我們看到，星級車隊前后左右安裝了很多安全的設備，大部分車隊都統(tǒng)計了他們對于安全設備的使用都比較普遍，大大提高了安全運行水平。同時，交通部、工信部也在積極推進相關自動駕駛智能交通的試點，交通印發(fā)的《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》也明確要求在自動駕駛目前階段需要配備安全員。近年來，隨著無人駕駛車輛企業(yè)，如小馬智獲得了跨省編隊測試的資質，主車有安全員，后車跟隨無人化，可以大大降低運輸成本。跟剛才電動車一樣，我們在無人駕駛推進過程中需要各個參與者協(xié)同合作，利用高質量的信息互聯(lián)網、能源互聯(lián)網兩張網以外，還需要把我們的平臺運營商、車隊運營商、融資服務商、節(jié)點服務商等整合起來，形成一個新的運輸組織架構，即貨物互聯(lián)網?，F(xiàn)在公路貨運行業(yè)很多是個體司機經營，未來隨著司機數(shù)量的減少，很多情況下包括制造企業(yè)的角色也在逐步轉換適應。未來可以暢想一下，車輛制造企業(yè)一方面生產車輛，同時也可以跟車隊運營商合作提供運輸?shù)姆?，從原來的生產車向運輸即服務的創(chuàng)新模式轉變，，也是有很大的空間。

第四個是國際化，去年是跨境道路運輸?shù)脑辏缇车缆愤\輸持證單位從2023年的25家到目前已經有140家，主要是從中國到中亞、歐洲方向。上周中國和哈薩克斯坦雙方簽署的《國際道路運輸協(xié)定》正式生效，新《協(xié)定》將雙邊國際道路運輸合作范圍拓展至全域運輸、過境運輸及第三國運輸，同時對運輸車輛和人員出入境管理、證件互認、稅收互免、簽證便利、通關便利及信息共享等作出了系統(tǒng)性、制度性安排，為進一步推進中哈國際道路運輸便利化提供良好條件。跨境道路運輸作為第四通道對于國際航空、鐵路、航運都是比較好的補充，通過這種方式更多的公路貨運企業(yè)通過跨境道路運輸實現(xiàn)“走出去”，可以看到一些會員企業(yè)大量增持持證車輛，很多都是質量比較好的車輛，從今年開始會有一個爆發(fā)式的增長。

第五個是數(shù)字化，我們看到，去年頭部數(shù)字貨運平臺收入、利潤實現(xiàn)了比較高的增長，我們國家一直在推進平臺經濟的發(fā)展，特別是平臺經濟與傳統(tǒng)貨運行業(yè)融合，一批數(shù)字貨運平臺加快涌現(xiàn)。未來隨著數(shù)字貨運平臺規(guī)模做大，也會逐步從原來撮合向承運再到造車轉變，我覺得很多企業(yè)在逐步探索新的路徑。

歸根到底，未來我們要打造智能高效的運輸系統(tǒng)，在傳統(tǒng)的人、車、貨、場、銀這些基本要素的基礎上，疊加高速公路網，現(xiàn)在有70%的干線運輸是通過高速公路網實現(xiàn)，還有清潔能源網、信息互聯(lián)網，在三網融合的基礎上，形成一個新型運輸組織方式，改變小、散、弱的市場格局，形成集約化、規(guī)?；l(fā)展的新的態(tài)勢。

關于公路貨運行業(yè)未來發(fā)展趨勢，也簡單點一下。一是規(guī)?；l(fā)展，未來會有一大批規(guī)?；能囮?，我們希望與更多合作伙伴一起，把我們的會員企業(yè)組織起來，推動車輛自有和控制，培育形成具有規(guī)模、效率、安全、誠信、綠色和智慧的星級車隊，助力行業(yè)高質量發(fā)展。

二是集約化管理。隨著車隊的有效組織，車輛利用率將繼續(xù)提升，包括運輸?shù)慕M織方式不斷推進創(chuàng)新，比如從傳統(tǒng)的干線運輸?shù)絺}配一體化的模式轉變，干線運輸加上兩端短駁，短駁以后進行末端配送，形成雙向的高效運輸?shù)慕M織模式，我覺得未來能夠發(fā)揮更大的集約化效率。

三個數(shù)字化創(chuàng)新，現(xiàn)在很多車隊企業(yè)對于數(shù)字化的服務有需求，但還苦于自身投資能力不足，我們在積極推動平臺為中小企業(yè)賦能，因為現(xiàn)在全國有很多的專門為公路貨運企業(yè)服務的數(shù)字貨運平臺，未來這些平臺會逐步打造適合車隊企業(yè)應用的模塊、功能，為中小企業(yè)去服務和賦能。

四個是可持續(xù)發(fā)展。一方面我們要積極推進綠色車隊、零碳車隊的落地實施，另一方面還要加強對司機權益的保障，全國有3000多萬的貨車司機，我們希望和大家一起通過開展一些公益活動來保障他們的權益，提升他的幸福感和獲得感。

最后我們希望與中國汽車工業(yè)協(xié)會積極合作，探索商用車的新模式、新業(yè)態(tài)、新應用，一起把公路貨運上下游的參與者團結起來，共同構筑高效智能的運輸系統(tǒng)，最終還是為我們物流降本增效，為實體經濟賦能。

今天的分享就到這兒，謝謝大家。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經演講嘉賓審閱）