2025年3月26日-28日，2025商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議在湖北省十堰市舉辦。本次會議由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦，以“開辟新賽道，匯聚新動能——發(fā)展商用車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題，采用“1+1+6+N”模式，即1場閉門會議，1場開幕式暨主旨會議，6個主題分會場和其他相關(guān)對接、展示等活動，旨在深入分析商用車發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，探討商用車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的新趨勢、新方向。其中，在3月28日上午舉辦的“主題分會場五：商用車政策法規(guī)與市場趨勢”上，長春汽車檢測中心有限責(zé)任公司整車試驗部部長王喜春發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場發(fā)言實錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！很榮幸來到十堰這個商用車之都參加本次論壇，今天上午聽了前面幾位專家關(guān)于產(chǎn)業(yè)、趨勢、政策的分析，受益匪淺。接下來我以檢測中心的角度去分析2025年主要政策變化及應(yīng)對方式。

首先是對戰(zhàn)略重要性的說明，關(guān)于政策的重要性咱們是毋庸置疑，全國商用車呈現(xiàn)低速和中速的增長，政策法規(guī)成為企業(yè)競爭的核心變量，從歐盟的零排放到中國的“雙碳”目標(biāo)，從俄羅斯的準(zhǔn)入新規(guī)到海灣國家的本土要求，這些政策都在重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政策對技術(shù)依然會存在相互引導(dǎo)、相互促進(jìn)的作用，下面我舉的這三個例子，動力系統(tǒng)技術(shù)里面?zhèn)鹘y(tǒng)動力方向，對于柴油機(jī)和天然氣發(fā)動機(jī)都要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如國四和國六，新能源就是在純電動、氫能源和混動技術(shù)方面要進(jìn)行產(chǎn)品的升級。

智能網(wǎng)聯(lián)有兩個方向是比較重要的，一個是自動駕駛，在自動駕駛領(lǐng)域商用車方面物流和港口等場景開發(fā)L3、L4自動駕駛技術(shù)，包括線控領(lǐng)域，開放線控接口，推動行業(yè)智駕共建。第二個是車聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)，要整合相應(yīng)的動力鏈底層數(shù)據(jù)，通過車隊管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和預(yù)測性的維護(hù)。

第三個是輕量化，材料創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過高強(qiáng)度的一些材料來實現(xiàn)輕量化和質(zhì)量的提升。

第二方面是國內(nèi)政策的解讀。

首先是國內(nèi)政策產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀，由四部委，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局按照國家的法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證。涉及的汽車檢測領(lǐng)域，主要涉及整車的測試、零部件的測試、智能網(wǎng)聯(lián)的測試、安全測試（主要是被動安全方面）等符合國家的要求。

接下來是公告管理的2025年新規(guī)的梳理。首先是政策的變化點(diǎn)，這里寫了三個變化點(diǎn)，第一個是2024年12月16日發(fā)布的《道路機(jī)動車輛產(chǎn)品自檢管理辦法》，這個是2025年1月1號實施，目的是發(fā)揮企業(yè)自己的試驗?zāi)芰ΓM(jìn)一步提升產(chǎn)品認(rèn)證的效率。第二個是2024年12月23日發(fā)布的《貨車類道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理實施細(xì)則》，這個是2025年7月1號實施，旨在規(guī)范貨車道路機(jī)動車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理。第三個是工信部為了落實智能網(wǎng)聯(lián)準(zhǔn)入的相關(guān)管理政策，主要就是強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)、智駕等智能駕駛輔助方面的管理，這個里面需要重點(diǎn)關(guān)注的是有一個備案參數(shù)，需要按照企業(yè)產(chǎn)品的性能填報。同樣里面涉及功能類的說明要進(jìn)行報告的提交，當(dāng)成佐證材料提交，這個大家要注意一下。

這是我們整理了2024年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，在2025年實施的，前面幾個是2025年1月1號已經(jīng)實施了，這些就是大家要重點(diǎn)關(guān)注一下，新產(chǎn)品要進(jìn)行申報的時候就要按照新的產(chǎn)品去申報，同樣也要關(guān)注整改的時間節(jié)點(diǎn)，包括咱們在庫的產(chǎn)品要按照整改的節(jié)點(diǎn)通知進(jìn)行產(chǎn)品的變更。

第二個領(lǐng)域是達(dá)標(biāo)車型。達(dá)標(biāo)車型是我國針對道路運(yùn)輸車輛推行的，企業(yè)自愿申報之后進(jìn)行試驗檢測，車型申報，最終審查。這個需要注意是2025年1月13號發(fā)布的關(guān)于規(guī)范道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型等相關(guān)管理要求，完善了一些管理政策上的指導(dǎo)性文件，這個要按照新的規(guī)范去做方案的確認(rèn)和試驗的選擇，不要因為政策的變化影響大家的申報。同樣，今年交通部會有一些修改單的變化，這個對于商用車來說大家也需要注意。

達(dá)標(biāo)車型方面，目前有五個標(biāo)準(zhǔn)需要大家注意，這些都有相應(yīng)的整改時間跟新產(chǎn)品的實施期，針對上述新標(biāo)準(zhǔn)的實施，企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，不要影響產(chǎn)品的申報。

接下來是汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，就是俗稱的3C認(rèn)證，主要是用來保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量的一個強(qiáng)制性的實施規(guī)范，涉及領(lǐng)域就是整車和關(guān)鍵的零部件。它的主要流程包括認(rèn)證委托、方案確認(rèn)、工廠檢查、形式試驗，獲證后的監(jiān)督。

在TC11發(fā)的最新的決議里面有一個新版細(xì)則的實施要求需要大家重點(diǎn)關(guān)注，首先是它有30個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的換版，然后在這個標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則里面也明確了是不是有補(bǔ)差試驗，實施日期和整改日期已經(jīng)明確了。這里面強(qiáng)調(diào)幾個重點(diǎn)的要求：第一個，新產(chǎn)品在新版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施前自愿選擇依據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)或者舊版標(biāo)準(zhǔn)實施認(rèn)證，在新版標(biāo)準(zhǔn)實施后應(yīng)依據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)實施認(rèn)證。第二個，對于已獲證產(chǎn)品，要在規(guī)定的過渡期內(nèi)完成變更，對于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)實施之日起一年內(nèi)要完成變更，但是如果這個標(biāo)準(zhǔn)實施日期是早于技術(shù)決議日期，可以在一年，以技術(shù)決議這個節(jié)點(diǎn)來計算這個一年，大家注意一下。第三個，對于標(biāo)準(zhǔn)修訂的情況，如無新增試驗項目，已獲證產(chǎn)品無需試驗直接換發(fā)新版認(rèn)證證書；如有新增試驗項目，需進(jìn)行補(bǔ)差試驗。

對于已經(jīng)投放市場，然后又不在后續(xù)生產(chǎn)的，這種就無需去關(guān)注換版證書的事了。對于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施日期后，在本技術(shù)決議明確的推薦性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證變更截止日期后，已獲證產(chǎn)品仍未完成認(rèn)證變更的，根據(jù)相關(guān)管理要求進(jìn)行證書的暫停和撤銷，大家一定要注意這個時間節(jié)點(diǎn)。

環(huán)保信息公開是咱們國家為了確保推動企業(yè)履行環(huán)保職責(zé)，是我國環(huán)保保護(hù)的關(guān)鍵一環(huán)，而且環(huán)保信息公開是咱們僅有的有法可依的制度，《大氣污染防治法》和《噪聲污染防治法》，分別對應(yīng)的是排放污染和噪聲污染。

這有一個關(guān)鍵點(diǎn)是環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范，它是2025年1月1號已經(jīng)開始實施了，適用于機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的環(huán)保工作。大家需要關(guān)注的有一個核心的變化，我們整理了三個點(diǎn)：一個是流程更規(guī)范了，按照相關(guān)的管理要求進(jìn)行新版流程的公開。第二個是內(nèi)容更細(xì)化，新增噪聲污染防治信息公開要求，包括補(bǔ)充了污染控制裝置、永久標(biāo)識等術(shù)語和定義。最后就是責(zé)任強(qiáng)化，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)在環(huán)保方面的責(zé)任。

在《非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》中，包括標(biāo)簽化的公開，數(shù)據(jù)的強(qiáng)化和違規(guī)處罰的相關(guān)要求需要關(guān)注，這個是在意見征求中，最終的內(nèi)容是以發(fā)布為準(zhǔn)，大家可以隨時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)上的信息。

最后是海外的一些市場出口國的介紹，2024年出口量從中汽協(xié)的數(shù)據(jù)來看是達(dá)到了580萬輛。貿(mào)易方式，是一般貿(mào)易目前還是中國的主要貿(mào)易方式。針對出口的形勢，目前國內(nèi)的出口目的國比較多的有以下幾個，歐盟、海灣、俄羅斯、澳大利亞等，巴西的準(zhǔn)入前面襄陽達(dá)安的趙總已經(jīng)進(jìn)行了講解。這里面首先進(jìn)行整體的準(zhǔn)入制動介紹，自我認(rèn)證制度和型式批準(zhǔn)。自我認(rèn)證就是按照政府要求，需要企業(yè)進(jìn)行自我公開認(rèn)證，主要代表就是美國和加拿大。第二個就是大部分比如歐盟、國內(nèi)，還有海灣、俄羅斯都需要事前進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證之后進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

目前國際上七大海外是融入法規(guī)的分布圖，歐盟就是大E小e的認(rèn)證，俄羅斯是OTTC，大概85%的ECE的法規(guī)，美國就是聯(lián)邦法國，海灣國家就是GSO的標(biāo)準(zhǔn)體系，也是以ECE為主，加上一些本土化的政策要求。東盟大部分引用了ECE法規(guī)。澳大利亞是ADR。

接下來針對歐盟、俄羅斯、海灣、澳大利亞做一個簡單制度的介紹和2025年新規(guī)的注意事項。

首先是歐盟E/e的認(rèn)證，各成員國政府進(jìn)行指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，最后是證書頒發(fā)和保持階段，后續(xù)COP等，只要在任何一個成員國進(jìn)行了E/e的認(rèn)證，在整個歐盟都是同步認(rèn)可的。

2025年歐盟出口部分的關(guān)注點(diǎn)，首先核心法規(guī)是歐盟的排放標(biāo)準(zhǔn)，2026年要實施，所以咱們企業(yè)在產(chǎn)品申報要注意產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量是不是滿足這個要求，包括它里面有限值的降低，包括新增的檢測項目。第二是電池回收質(zhì)量，2027年生效。同樣，在市場政策的變化中存在很多的市場機(jī)遇，這里舉了一個例子，也是前面很多專家已經(jīng)提到的氫燃料，對于歐盟來說同樣也是咱們出口的一個機(jī)遇，只要符合氫能戰(zhàn)略技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，重點(diǎn)領(lǐng)域就是在長途運(yùn)輸和港口物流，最高能達(dá)到50萬歐元每一輛的補(bǔ)貼，這個在德、法等國，所以大家需要在關(guān)注政策的時候，怎么把政策轉(zhuǎn)化成咱們自己技術(shù)產(chǎn)品的競爭力，這個也是至關(guān)重要的。

接下來是俄羅斯，俄羅斯是OTTC認(rèn)證，從整車的整體性能、安全性等方面進(jìn)行考量。有些試驗項目除了在國內(nèi)做，還必須去俄羅斯做相應(yīng)的測試，這個大家需要注意。同樣，俄羅斯已經(jīng)取消了小批量的認(rèn)證，這兩個關(guān)鍵點(diǎn)也是對國內(nèi)企業(yè)出口的成本、時間有一個很大的提升。

俄羅斯準(zhǔn)入法規(guī)的關(guān)注點(diǎn)重點(diǎn)列了幾個。第一個是核心法規(guī)EAC認(rèn)證升級，2024年生效，新增零下50度低溫啟動測試，第二是個本地化的生產(chǎn)門檻，2025年生效，優(yōu)先要采購本地的供應(yīng)商，俄羅斯今年年初對中國產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模的抽檢，這個事情也是很重要的。它的召回新規(guī)大家需要重點(diǎn)關(guān)注一下，缺陷的響應(yīng)時間由原來的7天變成72小時。

澳大利亞的法規(guī)技術(shù)就是ADR，它在1989年的機(jī)動車輛標(biāo)準(zhǔn)化中明確了ADR進(jìn)行澳大利亞出口一些必須滿足的技術(shù)要求。

2025年澳大利亞有以下幾個關(guān)注點(diǎn)，一個是自動分級L3級強(qiáng)制V2X通信，第二個是1000公里公開道路測試，含一些極端天氣。對于商用車來說還有一個重點(diǎn)關(guān)注的點(diǎn)，是2024年7月1號強(qiáng)制實施的翻車保護(hù)裝置。第三個是右舵專屬規(guī)范，安全設(shè)計差異等等。

第四個是海灣地區(qū)統(tǒng)一的汽車技術(shù)規(guī)范，海灣地區(qū)是一個共同的市場，負(fù)責(zé)整體標(biāo)準(zhǔn)的制定。主要也是參考了歐洲的ECE這些法規(guī)，包括美國聯(lián)邦的法律條文，但是針對海灣國家的特有氣候它也進(jìn)行了升級，包括車輛散熱器、濾芯器等方面的苛刻要求。這里包括2020年車型為例，基本上有83項GSO的標(biāo)準(zhǔn)和16項沙特的特殊標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了汽車的包括內(nèi)燃機(jī)的電池、碰撞等安全項。

海灣國家市場準(zhǔn)入，這里面列了三個關(guān)注點(diǎn)。第一個是IP69K沙塵測試2025年進(jìn)行了強(qiáng)化，要達(dá)到50度高溫沙暴的模擬。第二個是密封等級，要防高壓噴射和粉塵滲透。新能源車的免稅門檻它定為僅限本地組裝的車型，沙特/阿聯(lián)酋補(bǔ)貼成本能達(dá)到生產(chǎn)成本的30%，大家可以根據(jù)相關(guān)的要求怎么適配自己企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品，包括咱們的市場布局。最后一個是比較重要的，因為咱們出口一定要有一個文化適配度，比如咱們車內(nèi)禁用動物皮革，內(nèi)飾優(yōu)先選用椰棗材料和合成革。

針對這些出口我大概總結(jié)了兩點(diǎn)，可能寫得不是很全面，但是我認(rèn)為這兩點(diǎn)比較核心。第一個技術(shù)壁壘的應(yīng)對，咱們要時刻關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的變化更新，及時應(yīng)對這些標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策的變化，提升汽車產(chǎn)品的質(zhì)量，使自己產(chǎn)品更能符合國外的這些市場法規(guī)。新能源技術(shù)的研發(fā)也是需要繼續(xù)加大投入的。

第二個是市場布局，一定要加強(qiáng)與出口國家的產(chǎn)業(yè)合作，建立本地化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括售后服務(wù)和配件的供應(yīng)體系，這些在提高服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)速度方面也是十分重要的。

最后是一個合作展望，長春汽車檢測中心目前擁有北方、華北、華東、華南試驗基地，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，在新興業(yè)務(wù)方面，包括雙碳、芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的檢測試驗?zāi)芰?，我們也進(jìn)行了發(fā)展和技術(shù)積累，希望跟大家后續(xù)開展深度的交流和合作。

以上就是我今天的全部分享內(nèi)容，由于時間關(guān)系，這里面的很多認(rèn)證領(lǐng)域都需要進(jìn)一步的鉆研，本次只是做一個簡要的概覽，會后如果大家有需要交流的，也希望能跟大家做深度的交流，感謝各位。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）