廣東通報(bào)強(qiáng)制汽車應(yīng)用GPS督查情況

 

一、全省強(qiáng)制推廣應(yīng)用工作督查基本情況

 

從督查情況來看，全省各地市在前一階段都做了大量工作，并取得了一定成果。但隨著工作的深入開展，也逐步顯現(xiàn)出一些問題。

 

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力。

 

從督查情況來看，各市領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，均成立了以安監(jiān)部門為牽頭單位的聯(lián)席會(huì)議辦公室，制定了詳細(xì)的推廣應(yīng)用方案，形成齊抓共管的工作機(jī)制，協(xié)力按照省統(tǒng)一工作部署，積極落實(shí)強(qiáng)制推廣工作。尤其在推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)方面，各地市均結(jié)合自身實(shí)際，整合現(xiàn)有資源，在前期的相關(guān)工作基礎(chǔ)上利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)。

 

大部分采取依托交通運(yùn)輸部門（小部分依托公安交警部門監(jiān)管）的相關(guān)車輛管理平臺(tái)基礎(chǔ)，融入新的監(jiān)管需求，提升平臺(tái)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了各地市重點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在很大程度的解決了缺乏專項(xiàng)資金支持的情況下推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等一系列問題。

 

（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成效明顯。

 

1、衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝。根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)制推廣應(yīng)用帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀的通知》粵安監(jiān)〔2009〕69號(hào)要求，地級(jí)以上市重點(diǎn)車輛的車載終端安裝工作都基本安裝到位，其中兩客一危車輛均100%安裝，校車、教練車、散裝物料車和重型貨車安裝率在80%以上。散裝物料車和重型貨車還需進(jìn)一步加強(qiáng)提高安裝使用率。

 

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2012年4月底，全省重點(diǎn)監(jiān)管車輛約252200臺(tái)，目前已安裝并接入到省交通運(yùn)輸廳運(yùn)政系統(tǒng)的有129000臺(tái)。其中，廣州重點(diǎn)車輛總數(shù)46616臺(tái)，安裝接入30258臺(tái)；東莞重點(diǎn)車輛總數(shù)20214臺(tái)，安裝接入16082臺(tái)；惠州重點(diǎn)車輛總數(shù)7864臺(tái)，安裝接入5794臺(tái)；佛山重點(diǎn)車輛總數(shù)21332臺(tái)，安裝接入10033臺(tái)；江門重點(diǎn)車輛總數(shù)10479臺(tái)，安裝接入4344臺(tái)；

 

珠海重點(diǎn)車輛總數(shù)7186臺(tái)，安裝接入2374臺(tái)；梅州重點(diǎn)車輛總數(shù)2042臺(tái)，安裝接入1430臺(tái)；河源重點(diǎn)車輛總數(shù)2387臺(tái)，安裝接入2138臺(tái)。其中，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、縣（區(qū)）際以上客運(yùn)班車、旅游包車安裝率都達(dá)到98%以上；重型貨車和汽車列車、建筑施工單位散裝物料車、校車和教練車的總體安裝進(jìn)度各地差異較大。

 

 2、平臺(tái)建設(shè)。市級(jí)平臺(tái)建設(shè)方面：根據(jù)區(qū)域財(cái)政資金投入程度不同，全省各地市級(jí)平臺(tái)建設(shè)和實(shí)施情況有所不同。大部分地市前期均依托交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)設(shè)立為市級(jí)平臺(tái)組織開展監(jiān)管工作。其中惠州市于2012年獲得本市政府的專項(xiàng)資金支持，正式建立成由政府購買服務(wù)的獨(dú)立型市級(jí)綜合平臺(tái)，面向各監(jiān)管部門平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，較好的解決了因市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足帶來的相關(guān)問題。

 

部門監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方面：從督查情況來看，交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺(tái)已全面建立，并積極發(fā)揮相關(guān)監(jiān)管職能效用，公安部門、教育部門、住建部門、安監(jiān)部門等部門平臺(tái)建設(shè)大部分尚未完成。

 

企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方面：從實(shí)地走訪的重點(diǎn)車輛企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)情況來看，兩客一危的車輛企業(yè)平臺(tái)建設(shè)都較為完善，特別是客運(yùn)企業(yè)基本落實(shí)了企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)的職能效用，實(shí)現(xiàn)了違規(guī)提醒、登記、處罰，24小時(shí)專人監(jiān)管。其他重點(diǎn)車輛企業(yè)大部分自有車輛較少，一般采用委托市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商監(jiān)管模式，雖符合中小型車輛企業(yè)的現(xiàn)狀，但也存在一定的監(jiān)管缺失，需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)和指導(dǎo)。

 

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。大部分地市按照省市相關(guān)工作要求，制訂了相關(guān)平臺(tái)監(jiān)管規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)車輛在線、超速、越線運(yùn)營(yíng)等情況建立了通報(bào)和考核機(jī)制，對(duì)于不符合規(guī)范的企業(yè)、車輛和運(yùn)營(yíng)商發(fā)送整改通知，積極發(fā)揮了監(jiān)管平臺(tái)的職能效用。重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)普遍建立了自我監(jiān)管制度，從管理臺(tái)帳、違規(guī)情況登記表等資料來看，基本落實(shí)了平臺(tái)監(jiān)管的職能，做到及時(shí)提醒、登記在案、回頭教育等措施。

 

（三）存在問題，亟待改進(jìn)。

 

從督查的情況看，主要的存在問題有：平臺(tái)建設(shè)有所缺失，市級(jí)平臺(tái)職能架構(gòu)不清晰；平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制不夠完善；地方標(biāo)準(zhǔn)與交通部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差異問題；數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通工作滯后；市場(chǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管缺失。

 

 二、下一步工作要點(diǎn)

 

（一）加強(qiáng)督導(dǎo)、形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

 

強(qiáng)制推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀工作目前已完成基本建設(shè)工作，處于推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期。聯(lián)席會(huì)議辦公室各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)推廣及督導(dǎo)工作，把對(duì)下的檢查督導(dǎo)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，形成常態(tài)化的督導(dǎo)機(jī)制，定期通報(bào)相關(guān)情況。各地市聯(lián)席會(huì)議辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮的力度，盡快完成各類重點(diǎn)汽車的車載記錄儀設(shè)備安裝，完善日常工作管理機(jī)制，并重點(diǎn)解決各政府部門之間的信息共享以及職能協(xié)作，配合的問題。

 

（二）結(jié)合實(shí)際，資源共享，完善平臺(tái)建設(shè)工作。

 

各地市在工作推動(dòng)中均要根據(jù)自身地市的資源優(yōu)勢(shì)，在前期工作的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)有資源進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)市聯(lián)席會(huì)議辦公室各部門之間資源共享、數(shù)據(jù)共享。齊抓共管，創(chuàng)新工作模式，強(qiáng)化監(jiān)管力度，并探索解決各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)化保障的辦法。

 

（三）加強(qiáng)對(duì)終端產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

 

一是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量保證體系的要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證；二是繼續(xù)對(duì)終端產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢查，并將監(jiān)督延伸到推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)；三是安裝的終端產(chǎn)品必需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格產(chǎn)品要停止生產(chǎn)，召回整改。

 

（四）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管實(shí)效，保障工作成效。

 

各地市均建立了相關(guān)的長(zhǎng)效監(jiān)管制度。特別是兩客一危重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理需求，建立了一系列內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。在以企業(yè)為監(jiān)管主體的模式下，企業(yè)的自我監(jiān)管獲得了積極成效。各地市監(jiān)管部門還需進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮該項(xiàng)工作的成效。

 

（五）納入移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)商，聯(lián)合加強(qiáng)推廣應(yīng)用工作。

 

納入國(guó)內(nèi)三大通訊運(yùn)營(yíng)商，有效解決：降低通訊傳輸資費(fèi)，解決中小企業(yè)日常使用成本壓力；重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)延遲和真實(shí)性問題，商討傳輸數(shù)據(jù)的技術(shù)解決方案；借助通訊運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)渠道加強(qiáng)工作推廣和宣貫。